国家管网二〇一四年开展面世 博艺各个地方分食几多红利

fontSizeSmall BSHARE_POP”> 原标题:国家油气管网公司呼之欲出
三桶油有望迎油气行业重磅改革

  备受关注的国家油气管网公司成立一事,终于有了确定的消息。

酝酿已久的国家石油天然气管网公司,终于被列入2019年的国家计划。《经济参考报》记者了解到,日前国家发改委开会通过国家油气管网公司组建方案,已上报至国家层面等待批复,有望今年上半年面世。

日前,有媒体报道称,国家发改委会议通过国家油气管网公司组建方案,已上报至国家层面等待批复,有望今年上半年面世。

  1月25日,《经济参考报》报道称,日前国家发改委开会通过国家油气管网公司组建方案,已上报至国家层面等待批复,有望今年上半年面世。

从目前的思路来看,中石油、中石化、中海油等国有大型油气企业的管道资产将被剥离重组,实现管输和销售分开;拟引入社会资本,推进油气管网运营机制改革,保障公平接入。

2017年5月份,《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》提出,将分步推进国有大型油气企业干线管道独立,实现管输和销售分开,完善油气管网公平接入机制,油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。

  更早之前,国家管网公司成立与否与推进情况一直处于业界的讨论和猜测之中,《能源》杂志曾就此刊发了相关报道《管网改革虚实》,在当时就已了解到国家管网公司的成立是板上钉钉的,对有关国家管网公司成立的存疑之处进行了探究和梳理,可供读者了解更多国家管网公司成立的前情。

这只是此轮油气改革的一部分,产业链其他领域都将有动作,油气勘查开采管理体制改革相关细则等将陆续出台。业内人士认为,对于中国油气行业来说,2019年的主线之一就是油气改革持续推进。

此后,关于国家油气管网公司的消息不断。

  

作为油气领域的重要环节,中国油气管网设施的建设、运营主要集中于少数大型央企。数据显示,截至2017年末,国内油气长输管道总里程累计约为13.31万公里,其中,中石油国内运营的约占总里程65%,中石化占比在15%,中海油的管道里程最短,且主要集中在天然气领域。

2018年年底,中国石油化工集团公司经济技术研究院发布的《2019中国能源化工产业发展报告》(以下简称“报告”)预计,国家管网公司将有望于2019年成立,油气管网体制改革方案有望落地。

独立之路

这种高度垄断的状态,有碍于管网建设、资源调配、市场保供以及对第三方的公平开放。国家能源局会同国务院发展研究中心、国土资源部有关部门发布的《2018年天然气发展白皮书》显示,截至2017年底,中国天然气干线管道里程约7.4万公里。主干管道之间、主干管道与省级管网之间、沿海LNG接收站与主干管道之间互联互通程度较低,区域气源“孤岛”或LNG孤站多处存在,具备互联互通功能的枢纽站和双向输气功能的管道较少,管网压力不匹配,富余气源和LNG接收站不能有效利用。

报告还称,新成立的国家管网公司将顺应我国现行国企改革思路,由“管资产”向“管资本”转变。新管网公司将三大石油公司剥离的管道资产转入后,将谋求资本化、证券化,通过上市广泛引入社会资本,加大管网投资建设力度。

  2018年年底,中国石油(行情601857,诊股)化工集团公司经济技术研究院发布的《2019中国能源化工产业发展报告》(简称《报告》),预测了国家管网公司有望于2019年成立。

2017年5月,中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,明确提出,分步推进国有大型油气企业干线管道独立,实现管输和销售分开。完善油气管网公平接入机制,油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。

国家油气管网公司呼之欲出,其中受影响最大的就是“三桶油”。

  《报告》表示,新成立的国家管网公司将顺应我国现行国企改革思路,由“管资产”向“管资本”转变。从组建思路来看,新管网公司将三大石油公司剥离的管道资产转入后,将谋求资本化、证券化,通过上市广泛引入社会资本,加大管网投资建设力度。

“这是此轮油气管网改革方案的基本导向,不过在具体操作上大家有争议,经过长久的讨论研究,目前的消息是新组建的油气管网公司,国家股比占大头,‘三桶油’根据各自管道资产的估值来确定剩下比例,这样能够保障公平接入。”某油气行业人士透露。

中海油有关人士曾表示:“如果国家油气管网成立,对中海油的天然气生产和市场开拓是一个利好,因为从市场范围来看,我们可以从仅局限在东南沿海到扩展到全国所有市场,几乎都可以介入,只要跟国家管网公司签订合理的输配协议,保证天然气质量入网就可以。”

  具体划分为三步:

中海油总院规划院综合规划资深工程师许江风也表示,在新公司的组建中,既要体现各家根据资产划分股比,又要相对独立,“三桶油”不能有绝对的话语权,可以引入数家大基金。新公司成立后,应尽快上市融资,为加快中国油气管道高速发展准备好足够的人力、财力和物力。

中金公司分析师李璇还指出,中石化可能间接成为此次改革最大的受益者,管道剥离计划标志着中石化销售公司的上市路途中,最后一道障碍可能已经被扫除。

  •   第一步,中国石油、中国石化(行情600028,诊股)及中国海油将旗下管道资产及员工剥离,并转移至新公司,再按各自管道资产的估值厘定新公司的股权比例;

  •   第二步,新管网公司获注入资产后,拟引入约50%社会资本,包括国家投资基金及民营资本,新资金将用于扩建管网;

  •   第三步,新管网公司将寻求上市。

中石化经济技术研究院发布的《2019中国能源化工产业发展报告》有着类似的思路,预测2019年油气管网体制改革方案有望落地,国家油气管网公司将从管资产向管资本转变,成立预计分三个阶段进行:首先,中国石油、中国石化及中国海油将旗下管道资产及员工剥离,并转移至新公司,再按各自管道资产的估值厘定新公司的股权比例。随后,新管网公司获注入资产后,拟引入约50%社会资本,包括国家投资基金及民营资本,新资金将用于扩建管网。最后,新管网公司将寻求上市。

需要一提的是,随着油价的回升,2018年,三桶油均取得了较好的成绩。

  实际上,自2017年5月,国务院下发《关于深化石油气天然气体制改革的若干意见》,就已经明确提出了实现国有大型油气企业管输和销售分开,完善油气管网公平接入机制,将油气干线管道、省内和省际管网向第三方市场主体公平开放。

相关的准备工作已经展开。事实上,从2015年底以来,中石油就开始积极推进包括西气东输一、二、三线在内的天然气管道板块的资产重组,并且成立了专门的销售公司,已经实现了天然气管道与销售的分离。有机构测算,若按照“三桶油”各自运营的管道资产进行评估,新管网公司的估值预计在3000亿至5000亿元。

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